比年来中国喷鼻港公事员系统相干的政策改造旨在把持常常开销增加，波及“瘦身”的局部并未几文｜《财经》特派喷鼻港记者 焦建 练习生 华苒君编纂｜苏琦2月26日，中国喷鼻港特区当局颁布2025/2026年度财务估算案。在前一年度综合赤字到达872亿元（港币，下同）配景下，开源节省成为其中心议题之一。重点的节省办法之一，与各界已热议数月的公事员薪酬跟体例有关。依照往年估算案的相干部署：一方面，在2025/2026财务年度，全部行政、破法、司法构造以及区议会全部职员分歧“冻薪”(即解冻薪金程度)；另一方面，特区当局公事员体例在2026/2027年度及2027/2028年度将每年增加2%。中国喷鼻港特区当局比年来财务赤字一直增添，受此影响，一般市平易近的税收及交通优惠等往年皆呈现较年夜幅度“缩水”。在此情形下，公事员系统的薪酬增减，备受各方注视此一部署之下，估计至2027年4月1日，特区当局将增加大概1万个公事员体例职位。在此值得存眷的一个细节是：外地公事员的团体体例于2021年时解冻至19.6万个，虽至2027年4月1日减至约18.6万个，但届时这一数量仍高于现在外地约17.26万的现实公事员人数（即有约1.89万个空白未弥补）。 开展全文 在如许的配景下实行所谓增加体例，现实将经由过程部分外部调职等方法分配，即可能呈现增添职位而不裁人的情形。依照财库局相干人士的亮相，此轮调剂不会存在被迫离任打算，亦不会逼迫驱散（外地俗称“肥鸡餐”），将经由过程天然散失及精简顺序等到达削体例目的。以被指名请求增添的打字员职位为例，喷鼻港特区当局早在20多年前已结束应聘打字员。经退职转任等方法外部消化，已由3000人缩至现在的120多人，其相干本能机能亦有调剂，转任成文书助理等。在一般市平易近的退税优惠及福利增加之下，前述一系列节省方法虽波及多个道路的多重细节，但皆躲避了各界及喷鼻港破法会多位议员呐喊已久的降薪选项。对此，喷鼻港特区当局财务司司长陈茂波夸大称：决议（冻薪）是斟酌外地经济持续两年增加以及私家市场加人工（名义人为指数加6.9%，本质人为指数升2.4%，）。别的，经公帑出粮的机构亦有分歧部署。“各种斟酌之下，以为问责官员采用冻薪是适合的做法。盼望市平易近可能懂得。”陈茂波指出，“提前就公事员薪酬作出决议是破格做法，以共同国度请求特区当局翻新、破格、求变的精力。”在此番亮相中，所谓分歧部署，指的是以往冻薪部署重要利用于公事员或政治录用官员，此次则涵盖区议会跟破法构造等，包含行政主座、政治委任官员、终审法院首席法官及各级法院法官、破法集会员及全部公事员等。冻薪部署将于4月1日失效。依据既定政策，冻薪部署也会实用于廉政公署职员。所谓私家市场加人工，则亦与外地的薪酬系统有关，即社会各行业均已公事员的薪酬系统调剂作为参考。喷鼻港破法会财委会主席陈振英克日便曾指出：公事员减薪会惹起荡漾效应，构成恶性轮回。“公事员不管是冻薪仍是减薪，影响的就不仅是十多188体育注册少万的公事员，而是三百多万喷鼻港的打工仔，都有一年夜局部会遭到影响。”相似说法实在由来已久，其所波及的，是外地行政改造多年来始终碰到的一个辣手挑衅，即相干执法划定保证公事员薪金报酬等不低于此前尺度。因而，BET9手机版APP下载如公事员减薪幅度太低，对灭赤感化无限；但假如减幅太年夜，又会对公事员体系跟全部社会带来较年夜影响。中国喷鼻港特区的公事员改造曾屡次被指出较为迟缓。近二十年来较有影响力的改造，大抵有两次：一次是1999年，重要目的包含把临时表示欠安的公事员解雇，及晋升公事员的技巧跟任务才能。另一次则是2002年的减薪风云，时任财务司司长倡议公事员减薪4.7%，以增加整年约60亿元开销，成果触发3万多名公事员支持，后经破法会经由过程减薪计划，2003年冻薪，随后两年减薪3%。相干案件上诉到终审法院，裁定当局减薪正当后才终极停息。团体而言，比年来外地公事员系统相干的政策改造旨在把持常常开销的增加，重要波及“公事员体例零增加”跟“资本效力优化打算”，波及“瘦身”的局部并未几。可资比拟的数字包含：特区当局作为外地最年夜店主，近十年连续增添人为后，其一年薪酬开销近1500亿元，相称于当局运营开销逾两成，赞助机构薪酬开销亦超越1500亿元。而2024澳门永利集团官方入口年外地的卫生及教导开销估算分辨为1279亿及1157亿元。进一步研讨外地公事员的相干开销，超越900亿元的薪酬是最重要局部，其次为退休金，公事员福利打算及强积金供款等，纳入“与员工有干系的开销”，前一财务年度有关名目开销超越137亿元，较2018/2019年度增添65%。此中公事员游览补助为例，在五年间回升五成。现实上，外地亦有多个取得当局赞助的法定机构，其员工开销同样宏大。以人手最多的医管局为例，其2024度员工本钱逾624亿元，是各机构之最。别的，其余的一些法定机构引导层薪酬亦丰富，局部主管官员的薪酬及补助超越700万元，已比特首的年薪更高。在外地的公事员薪酬系统傍边，因当局开销中有六成阁下为人工开销，如薪酬增添则会构成新的基数（前述法定机构亦有相似部署），每年在这个基本上复式增加。以2024年公事员同一加薪3%为例，波及的额定开销即为90亿元。此次冻薪之后可节俭的数字尚未颁布，此中的一个困难，在于前述增添职位以政策局为单元，各自按须要决议，无分高中低层，因而暂未能估计可节俭的详细开销。但依据以往数据，每1%的公事员加薪将为财务带来约29亿元累赘。相干下降详细的感化仍有待察看。此中一个中心在于，现在中国喷鼻港的公事员薪酬增幅不只根据每年薪酬趋向考察成果，还包含按职位年资逐年增添薪点（外地俗称“跳POINT”），直至到达该职位的顶薪点。此次冻薪不波及增薪点的局部，因而并不会招致公事员“无薪可加”。别的，特区当局对公事员的福利及补助现在亦无打算作出修改。责编 | 王 祎